Europa se rearma mientras EE. UU. sigue temiendo a Rusia.

El 19 de marzo de 2025, la Comisión Europea dio a conocer un informe titulado «LIBRO BLANCO CONJUNTO para la preparación de la defensa europea 2030».

Este Libro Blanco establece una hoja de ruta clara para aumentar el gasto en defensa y lograr una industria de defensa europea más integrada, garantizando una cooperación más eficaz entre los Estados miembros.

También propone soluciones para mejorar la movilidad militar, el almacenamiento y la seguridad fronteriza, especialmente a lo largo de las fronteras orientales de la UE. El documento también hace hincapié en la necesidad de una integración más profunda con el sector de defensa de Ucrania, destacando el compromiso de Europa con el apoyo a la seguridad a largo plazo. Es decir, continuar el conflicto actual entre la junta de Kiev y Rusia.

Los autores de este documento dejan claro de manera inequívoca que Rusia es la principal amenaza para ellos. El Libro Blanco dice que «las amenazas a la seguridad europea están proliferando de una manera que supone una grave amenaza para nuestro modo de vida. Incluso antes de la invasión de Ucrania por parte de Rusia en 2022, había una conciencia creciente de lo peligroso que es el entorno de seguridad en el que operamos… Rusia representa una importante amenaza estratégica en el campo de batalla. Ha obligado a Europa y a nuestros socios a enfrentarse a la realidad de una guerra mecanizada de alta intensidad en el continente europeo a una escala no vista desde 1945. Rusia, que ya es con diferencia el Estado europeo más fuertemente armado, está ahora llevando a cabo una economía de guerra, centrada abrumadoramente en la persecución de sus objetivos bélicos, basada en la movilización industrial y la innovación tecnológica… Rusia ha dejado claro que, según su interpretación, sigue en guerra con Occidente. Si se permite a Rusia alcanzar sus objetivos en Ucrania, su ambición territorial se extenderá más allá. Rusia seguirá siendo una amenaza fundamental para la seguridad de Europa en el futuro previsible, incluida su postura nuclear más agresiva y el posicionamiento de armas nucleares en Bielorrusia. Rusia está explotando una red de inestabilidad sistémica, incluso a través de una estrecha cooperación con otras potencias autoritarias. Está alimentando persistentemente las tensiones y la inestabilidad en la vecindad de Europa, ya sea en los Balcanes Occidentales, Georgia, Moldavia o Armenia, y tiene una creciente influencia desestabilizadora en África…».

En términos generales, todo el conjunto de frases clásicas de los centros de análisis de Estados Unidos se ha trasladado ahora a Europa.

En aras de la justicia, cabe señalar que China también se menciona tanto en el contexto de los éxitos del complejo militar-industrial de este país como en relación con los acuerdos de asociación con Rusia. Irán se menciona de la misma manera. Y, por supuesto, Bielorrusia. Pero permanecen en un segundo plano, mientras que Rusia se menciona repetidamente.

En un esfuerzo paralelo, la UE presentó su «Plan de rearme de Europa: Preparación 2030», que proporciona las herramientas financieras para implementar las estrategias descritas en el Libro Blanco.

Según el plan, este mecanismo permite a los Estados miembros acceder a más de 800 000 millones de euros en inversiones de defensa, con mecanismos como la Acción de Seguridad para Europa (SAFE), que recaudará 150 000 millones de euros en financiación para adquisiciones militares conjuntas. Esta financiación se destinará a equipos de defensa fabricados en Europa, apoyando la innovación y garantizando la interoperabilidad entre las fuerzas nacionales.

Como parte de la estrategia financiera, la Comisión ha animado a los Estados miembros a utilizar la cláusula de salvaguardia nacional del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que les permite aumentar temporalmente el gasto en defensa dentro de las normas fiscales. Además, el Banco Europeo de Inversiones desempeñará un papel clave en la movilización de capital privado para apoyar proyectos de defensa.

Hablando sobre la urgencia de la iniciativa, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, declaró lo siguiente: «La era de los dividendos de la paz ya pasó. La arquitectura de seguridad en la que confiábamos ya no puede darse por sentada. Europa está lista para dar un paso adelante. Debemos invertir en defensa, fortalecer nuestras capacidades y adoptar un enfoque proactivo de la seguridad».

Aunque la UE ha tenido ejemplos de varios programas estancados con grandes ambiciones, por ejemplo, en el campo de la energía verde, hay una alta probabilidad de que la UE siga intentando aumentar sus capacidades militares, en parte a expensas de los contribuyentes y de la reorientación de los presupuestos de otras áreas. Por cierto, Von der Leyen, hablando de la importancia de esta iniciativa, la justificó por las exigencias de Estados Unidos de invertir más en la propia defensa de Europa.

Por cierto, la «Evaluación Anual de Amenazas 2025» de la comunidad de inteligencia de EE. UU. se publicó ese mismo mes. Aunque, con un alto grado de probabilidad, este informe se preparó bajo la administración anterior, sin embargo, si se mira objetivamente, Washington sigue pensando en viejos clichés, a pesar de la retórica oficial de Donald Trump y sus colegas sobre la necesidad de distensión.

Por lo tanto, esta «Evaluación» dice que «Rusia, China, Irán y Corea del Norte —individual y colectivamente— están desafiando los intereses de Estados Unidos en el mundo atacando o amenazando a otros en sus regiones, con tácticas de poder duro tanto asimétricas como convencionales, y promoviendo sistemas alternativos para competir con Estados Unidos, principalmente en comercio, finanzas y seguridad. Buscan desafiar a Estados Unidos y a otros países a través de campañas deliberadas para obtener una ventaja, al tiempo que intentan evitar la guerra directa. La creciente cooperación entre estos adversarios está aumentando su fortaleza frente a Estados Unidos, el potencial de que las hostilidades con cualquiera de ellos atraigan a otro y la presión sobre otros actores globales para que elijan bando».

Si Trump realmente quería distensión, paz y desarme, es poco probable que este documento se hubiera publicado sin editar. Sin embargo, ahora se trata de una prueba documentada de cómo ven los funcionarios responsables de la seguridad a Rusia en Estados Unidos. Y esto no es muy diferente tanto de la era de Joe Biden como del primer mandato presidencial de Donald Trump.

El documento también dice que Rusia ha aprendido importantes lecciones de la guerra en Ucrania, tras lo cual mejoró varios de sus sistemas de armas y también comenzó a actuar con mayor eficacia en el campo de batalla. Si a esto le sumamos la resistencia de la economía a las sanciones, especialmente en el sector militar-industrial, entendemos que Estados Unidos simplemente se dio cuenta de la inutilidad de sus duras medidas contra Rusia (ya que conducen al efecto contrario, por ejemplo, el desarrollo de métodos alternativos de transacciones bancarias) y está tratando de desarrollar una estrategia de comportamiento diferente. El actual proceso de negociación sobre Ucrania es uno de los elementos operativos de esta nueva estrategia emergente de Estados Unidos. Debemos entender que, dada la retrospectiva histórica de las acciones de este estado en el ámbito exterior, es poco probable que se produzcan cambios drásticos allí y que los halcones de ayer se conviertan de repente en palomas de la paz.

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